Este año los diputados gastarán más de 80 mdp en concepto de “Ayudas”; se trata de la bolsa favorita de los legisladores por el uso discrecional, la falta de transparencia y la escasa regulación
Por Rigo Gutiérrez E.
A pesar de que en las últimas dos legislaturas del Congreso del Estado los diputados prometían austeridad y no ser como los de antes, en los hechos parece todo lo contrario: hay derroche y sigue el manejo opaco de los recursos. Una muestra es “Fondo Legislativo” que, aunque es cuestionado por su uso discrecional y opacidad, en los últimos años los diputados no solo lo han mantenido intocable, sino que cada vez le destinan más millones de pesos.
“Primera Plana” analizó los informes de “Analíticos por Partida” en los Presupuestos de Egresos de los años 2020 al 2026. En todo ese tiempo la bolsa millonaria ha permanecido, aunque con cantidades variables.
En 2020 la partida “39906”, de Gestión Legislativa, se le destinó un presupuesto de 42.4 millones de pesos; también la partida “44101” de Ayudas Sociales, le etiquetaron 40 mdp.
Para 2021 de Gestión Legislativa fueron 60.8 mdp; en Ayudas Sociales fue 23 mdp; y ese año crearon la partida “44801” bajo el concepto de “Ayudas por Desastres Naturales” para lo cual etiquetaron 200 mdp. Fue año de recuperación por la crisis del Covid 19. Sin embargo, como se recordará, en ese tiempo se generó la llamada “estafa legislativa” por desvíos de cerca de 383 mdp.
Al año siguiente, la partida de Gestión Legislativa tenía presupuestado 59.4 mdp; mientras que al concepto de Ayudas Sociales le destinaron 46.2 mdp.
En 2023, sin importar haber estado en el ojo del huracán, estos fondos registraron un incremento. El de Gestión Legislativa, subió a 61.7 mdp; mientras que Ayudas Sociales se disparó a 66.5 mdp.
El año electoral de 2024, hubo variaciones importantes en la bolsa preferida de los diputados: Para Gestión Legislativa le asignaron 45 mdp; pero en el concepto de “Ayudas Sociales” se etiquetaron 77.4 mdp.
El presupuesto 2025 fue elaborado completamente por los actuales diputados. Definieron destinar para Gestión Legislativa un total de 42.9 mdp; y en Ayudas Sociales 47.6 mdp.
Este año continúa firme la bolsa millonaria, con ligeros cambios: El fondo de Gestión Legislativa tiene etiquetado 43.5 mdp; mientras que Ayudas Sociales son 45 mdp.
Fondo Legislativo, el estigma de la opacidad
Este tipo de "Fondos Legislativos" no son exclusivos de Sonora, en otros congresos estatales también se aplican. Se asignan típicamente a los diputados, grupos parlamentarios o la propia Mesa Directiva. Se supone que el objetivo es para apoyar actividades relacionadas con su función representativa, como gestión social, atención ciudadana, programas comunitarios, viáticos, apoyos o gastos operativos de las fracciones.
Sin embargo, arrastran con el estigma de la opacidad.
Las normas como la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Sonora o lineamientos presupuestales, definen el fondo de manera genérica: "apoyo a programas y proyectos de la comunidad", "gestión legislativa" o "atención a distritos". Esto deja un margen amplio para que cada diputado o grupo parlamentario decida cómo gastarlo, sin reglas detalladas, topes específicos por rubro o criterios objetivos de elegibilidad de beneficiarios/proyectos.
No siempre se exige una justificación previa rigurosa ni aprobación externa (más allá de la propia Comisión de Hacienda o mesa directiva del Congreso). Esto contrasta con partidas del Poder Ejecutivo, que suelen tener reglas de operación más estrictas, metas cuantificables y supervisiones.
Sin filtros de vigilancia
Un aspecto destacable es que estos fondos carecen de rendición de cuentas.
A pesar de que la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora obliga a publicar montos asignados, criterios de distribución, informes semestrales (para diputados y grupos) o mensuales/trimestrales (para Mesa Directiva), y documentos de entrega de recursos, en la práctica estos informes suelen genéricos o difíciles de verificar en detalle.
Incluso “Primera Plana” solicitó vía Transparencia al Congreso del Estado, que respondiera a la pregunta de: “¿Cómo se ejerció la Partida Presupuestal 39906 identificada como “GESTIÓN LEGISLATIVA” durante el año 2025, bajo qué conceptos y cantidades?”, pero la respuesta por parte de Victoria Mesalina del Carmen Larios Cortés, Administradora del Congreso, fue genérica, dejando entrever la poca disposición a ser claros y transparentes con quienes solicitan información.
Además la fiscalización por parte del órgano auditor (Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización) es un tanto limitada y poco observada. Tras revisar las auditorías del 2022 al 2024, no tienen observaciones estos fondos.
A nivel nacional, fondos similares han sido cuestionados por organismos como Transparencia Mexicana o el INAI, porque debilitan la rendición de cuentas: los legisladores fiscalizan al Ejecutivo, pero su propio gasto tiene menos controles externos.
En suma, la discrecionalidad en el manejo de estos fondos legislativos resulta por la flexibilidad normativa, lo cual permite entrar al terreno de la opacidad, sin publicación detallada, oportuna y verificable de cómo se ejerce realmente el dinero público. Primera Plana
